北京出台措施支持平台企业持续健康发展

中国消费者报北京讯（记者贾珺）8月24日，北京北京市市场监管局印发《关于支持平台企业持续健康发展的出台措施持续若干措施》（以下简称《若干措施》），助力营造宽松、支持有序、平台公平的企业发展环境，提升常态化监管水平，健康引领平台经济高质量发展。发展

在优化营商环境方面，北京优化个体网店经营者登记管理制度，出台措施持续支持电商平台集中批量代办平台内经营者经营主体登记，支持对通过网络开展经营活动的平台个体工商户提供拓展线下经营渠道、“一照多址”登记、企业个转企等一揽子支持措施，健康激发网络市场活力。发展

提升网络餐饮服务水平，北京制定网络餐饮服务餐饮安全管理有关规范，上线相关服务软件，提供可视化指导服务。简化网络食品交易第三方平台提供者备案手续，整合备案工作流程，优化备案审核服务，推动相关业态创新发展。

依托“餐饮开店掌中宝”小程序，建立管理规范、布局设置、名词定义、意见建议、文件下载5个模块，嵌入《网络餐饮服务餐饮安全管理规范》等6个餐饮业地方标准，采取流程图、实景图、参考示例图、小视频等可视化方式呈现，推动网络餐饮标准化管理、规范化运营。

在稳定市场秩序方面，优化市场竞争生态，强化公平竞争审查制度落实，鼓励发挥公平竞争审查第三方评估作用，加强滥用行政权力排除、限制竞争执法，破除地方保护和市场分割，营造平等发展的制度环境。

强化经营者集中申报指导，建立健全经营者集中申报预警机制，及时提醒企业依法进行经营者集中申报，降低企业经营法律风险。制定经营者集中申报系列指南，便利和规范企业申报。

深化示范创建工作，巩固深化“全国网络市场监管与服务示范区”创建成果，推动更大范围示范区创建，引领平台经济高质量发展。推进全国商业秘密保护创新试点建设，培育建设北京市商业秘密保护示范基地。

以《电子商务法》《网络交易监督管理办法》为基础，建立完善平台企业合规评估指标体系。以非接触式调查为主，开展“无感”评估，最大限度减少对企业生产经营的干扰。分类、逐步建立重点平台企业合规档案，为企业逐一梳理合规风险和整改建议，有方向性、针对性地帮助企业发现问题、完善制度。在此基础上，探索建立平台企业合规激励机制，调动企业合规管理的积极性和主动性。

规范抽查检查行为，纵深推进一体化综合监管和“双随机、一公开”监管常态化，完善制度规则，完善部门联合抽查事项清单，进一步稳定监管政策预期。

进一步优化执法环境，试行平台执法合规承诺制。对于一般违法行为，根据平台企业主动整改、合规承诺等情况，依法从轻、减轻或不予行政处罚。深化轻微违法行为容错纠错、轻微免罚，以责令改正、批评教育、告诫约谈等柔性方式引导企业合规经营。

在互联网平台执法实践中，注重对新业态、新模式采取包容审慎的执法原则，着力推动平台企业落实合规管理主体责任。坚持依法合规、过罚相当、处罚与教育相结合的原则，试行平台执法合规承诺制。对于平台企业的一般违法行为，可由平台主动申请整改，作出合规承诺。企业整改完成后，由办案部门牵头组织对平台整改效果进行复核，并根据复核情况依法从轻、减轻或不予行政处罚。

加强政企执法协作，鼓励重点平台依托信息化系统配合协助执法工作。加大对虚假宣传、刷单炒信等案件的查办力度，整治网络灰黑产，为平台企业规范发展保驾护航。加强常态化工作联络，积极开展互联网营销领域新情况新问题会商研判，共同推动平台合规治理。

在支持企业合规生态建设方面，建立完善政策解读工作机制，组织专家授课、政策问答、媒体访谈，制定平台主体责任、反垄断等领域合规指引，就平台企业关切事项加强解释说明，为企业风控提供及时好用的政策指导。

降低网络交易投诉举报数量，进一步深化“诉求即办直通车”工作机制，督促指导企业主动参与群众诉求办理，促进接诉即办工作社会共治不断深化。加强网络交易投诉举报的分析研判和重难点问题研究，对投诉量较高的企业提供精准指导，提升网络市场消费体验。

责任编辑：赵英男

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