有了“标准+法规”垃圾分类才能做的更好

8日报载，有标垃圾分类行业或将有“广州标准”。准法日前举办的规垃2018年首届粤港澳大湾区垃圾分类产业学术论坛上，广州垃圾分类(城市矿产)行业标准研究会揭牌成立，圾分它将为广州参与垃圾分类企业制定相关行业标准。有标

我国不少城市虽早就提出并推行垃圾分类，但迄今为止国内仍没有一个行业标准，规垃这是圾分过去垃圾分类实施效果不太理想的原因之一。广州是有标我国垃圾分类的先行者。之前，准法广州是规垃国内第一个立法实施城市生活垃圾分类的城市。如今，圾分广州又成立研究会将制定广州版的有标生活垃圾分类收集行业标准，这也是准法国内首个垃圾分类标准。该标准一旦出台，规垃广州垃圾分类将从粗放化走向精细化。

目前，虽然很多人会把不同垃圾投入相应垃圾桶，但这是一种很粗放的分类。有专业人士指出，在境外某些地方，矿泉水瓶要把瓶盖、包装纸、瓶身分开投放才可以，这属于前端分类标准。另外，垃圾储存、搬运、处理等也要通过标准化走向精细化。

也就是说，这个行业标准，不仅要指导城市市民如何更科学地投放垃圾，也要指导行业相关企业科学运输及处理垃圾;这既有利于提高垃圾循环利用率，也有利于缓解“垃圾围城”等困境，因而，对于推进垃圾分类行业规范化发展具有重要意义。

同时，“广州标准”对其他城市具有引领、示范意义。最近，住建部明确了46个重点城市生活垃圾分类推进“时间表”，这意味着垃圾分类是大势所趋，而其他城市目前还没有制定行业标准的迹象。那么，“广州标准”对其他城市甚至未来国家标准就有借鉴价值。

不过，“广州标准”价值大小，既取决于标准怎么制定，也取决于标准落地情况。如果该标准从一开始就高标准、严要求，恐怕国人和企业一时难以适应。但如果标准过低、要求宽松，虽有利于落地，但标准对于推进垃圾科学分类的效果就会打折扣，标准高与底、宽与严的尺度需要科学把握。

进而言之，这个标准需要考虑多种因素，比如国人对待垃圾的习惯、素养，行业企业的发展阶段和水平，以及地方财政对垃圾分类的投入力度等。笔者建议是，该标准可以适当高一些、严一些，然后根据行业发展情况不断完善，最终向国外最高标准看齐。

尤其是，这是一种指导性标准还是强制性标准，需要在制定之前充分论证。如果仅仅是指导性标准，居民和企业可以执行也可以不执行;但如果是强制性标准，都必须严格执行，否则就要付出一定代价。显而易见，只有制定强制性标准才更有实际效果。

但如果制定强制性标准，需要制定相关法规为标准“撑腰”，这样法规才有强制力。从国外垃圾分类成功经验看，都是通过完善的法律法规为垃圾分类回收“保驾护航”，如德国颁布相关法律约800项，行政条例近5000项。因此，“标准+法规”应该是“广州标准”的标准配置，也是其他城市垃圾分类的必然之路。

“标准+法规”是实现垃圾分类的有力保障，我国现在还处在制定标准的进程上，对与法规来说，只有一些大一点的并且经济比较发达的城市才具备这个条件。但是从长远来看，“标准+法规”是必须要有的。

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